Иван Мержев: «В прошлом году, по итогам проведенного земельного аукциона, в бюджеты населенных пунктов Болградского района было привлечено более 1 млн гривен»

Среда, 24 Февраль 2016 14:34 Автор 
Оцените материал
(0 голосов)

Не так давно в Болграде начал действовать Отдел Госгеокадастра в Болградском районе. Мы обратились к его начальнику Ивану Мержеву, чтобы узнать, что поменялось в работе бывшего отдела земельных ресурсов, а также выяснить, как наполняются местные бюджеты за счет проводимых земельных аукционов. 

- Иван Константинович, какие изменения произошли в Вашем отделе?

- В январе прошлого года кабинет министров Украины принял постановление о создании территориальных органов Государственной службы по вопросам геодезии, картографии и кадастра и их дальнейшей реорганизации. 

В документе, в частности, шла речь о реорганизации отдела Госземагентства в Болградском районе путем присоединения к соответствующему территориальному органу Государственной службы по вопросам геодезии, картографии и кадастра. В результате был создан Отдел Госгеокадастра в Болградском районе.

Что касается выполняемых задач, то, по сути, они не поменялись, тем же техническим и человеческим ресурсом мы выполняем те же функции, что и раньше. Поменялось только юридическое лицо.

- В последнее время большое внимание уделяется упорядочению условий использования земельных участков. Что делается в районе в этом отношении?

- Еще в 2012 году были внесены изменения в Земельный кодекс Украины и законодательно урегулирован Порядок проведения земельных торгов.

Указанный Порядок позволяет на законных основаниях оформить право собственности или пользования на свободные от застройки земельные участки, в том числе право на аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые до сих пор использовались без правоустанавливающих документов на основании временных соглашений.

Единственной формой проведения земельных торгов определены аукционы. Это означает, что победителем земельного аукциона является лицо, предложившее высшую цену за пользование земельным участком. Кроме того, на земельных торгах не может быть использовано преимущественное право покупки.

На сегодняшний день торги проводятся в городе Одесса. Первые торги, на которые в Одесской области выставлялись семь участков, были проведены в 2013 году, но тогда из Болградского района не было выставлено ни одного лота. 

Хочется отметить, что на торгах, о которых идет речь, продается право аренды на земельные участки государственной собственности. Это так называемые земли запаса, которые есть на территории каждого населенного пункта. Прерогатива сдачи их в аренду с 2013 года принадлежит Главному управлению Госгеокадастра в Одесской области. Раньше этим занимались районные администрации. 

Впервые наш район принял участие в земельных торгах в 2014 году. На аукцион было выставлено шесть участков, из которых удалось продать право на аренду только половины. Тогда на срок 49 лет было продано право на аренду трех участков, находящихся на территории Виноградненского сельского совета.

Это было крайний раз, когда право на аренду продавалось на 49 лет. В 2015 году по рекомендации экономического управления облгосадминистрации при проведении торгов срок аренды был уменьшен до 21 года, а стартовая ставка была установлена на уровне 4% от оценочной стоимости земли.

В прошлом году от нашего района на торги было выставлено уже двадцать земельных участков, размером от 2,6 до 84,7 гектаров, которые находятся на территории Червоноармейского, Жовтневого, Голицкого, Банновского, Александровского, Виноградненского и Зализничненского сельских советов. 

В ходе аукциона было продано право аренды семнадцати земельных участков. 

По трем участкам, находящимся на территории Червоноармейского, площадью 47,6 га, и Банновского, площадью 84,7 и 37,8 га, сельских советов, результаты торгов были аннулированы, так как победители в трехдневный срок, как это предусмотрено правилами, не внесли годовую ставку арендной платы. 

- Как известно, деньги от аренды земельных участков поступают в местные бюджеты. О каких суммах идет речь?

- Стартовая цена арендной платы на торгах была равна 4% от оценочной стоимости земли. Это годовая сумма арендной платы, которая на тот момент в денежном выражении составляла в среднем около 1 000 гривен за гектар. Сумма зависит от первоначальной оценочной стоимости данного участка земли, так как она может существенно отличаться. 

Средняя же цифра арендной платы по итогам крайних торгов составила 8%, а некоторые участки, на которые было много претендентов, были переданы в аренду за 15-16% оценочной стоимости земли.

В итоге разброс процентной ставки за аренду различных участков составил от 4,10% до 15,75%.

В процентном отношении самым дорогим стал земельный участок, расположенный на территории Зализничненского сельского совета (15,75%), на втором месте – земельный участок на территории Жовтневого сельского совета (15,35%).

А вот что касается живых денег, то в Жовтневом годовая арендная плата за один гектар участка, о котором идет речь, составила 4065 грн., что стало самой высокой арендной ставкой в нашем районе, в Зализничном эта сумма составила 3790 грн. Эти суммы как раз иллюстрируют зависимость суммы аренды от первоначальной оценочной стоимости земли.

Таким образом, за аренду земельного участка, размером 57 га, в бюджет Жовтневого в конце прошлого года единовременно поступило более 230 тысяч гривен. В Голице за аренду земельного участка площадью 52 га бюджет села пополнился на 152 тыс. грн. 

Что касается суммы арендной платы, то она будет корректироваться каждый год в зависимости от коэффициента индексации. 

Всего же в прошлом году, по итогам проведенного аукциона, было привлечено в бюджеты населенных пунктов района более 1 миллиона гривен.

- Кто принимает участие в торгах, те люди, которые арендуют землю сегодня?

- В торгах принимали участие и юридические, и физические лица, среди которых были и те, кто ранее работал в нашем районе, и новые претенденты.

Для того, чтобы торги могли состояться, на каждый земельный участок должно быть не менее двух претендентов. В нашем случае претендентов было от 2 до 5. Например, на участки, расположенные на территории Банновского и Жовтневого сельских советов подали документы по 5 участников, на территории Александровского сельсовета - 4 претендента.

Из всех зарегистрированных участников не явился на торги только один. 

Все участники аукциона, которые выиграли торги и внесли необходимые платежи, уже зарегистрировали имущественные права на эти участки в управлении юстиции и на сегодняшний день являются законными пользователями с соблюдение всех норм и требований законодательства на 21 год.

- Как готовился район к процедуре участия в земельных аукционах, что этому предшествовало?

- Прежде всего, в районе была проведена инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения государственной собственности за пределами населенных пунктов. На первом этапе, проведенном за государственные деньги, было проверено 820 га, на втором - 1050 га. Инвентаризация определила размеры, целевое использование и площадь земельных участков. Проводило эти работы Государственное предприятие «Одесский научно-исследовательский и проектный институт землеустройства». Из этих почти двух тысяч гектаров земли, по согласованию с районной государственной администрацией и сельскими советами, наиболее привлекательные были выставлены на торги.

- А что было с этими участками до того, как их выставили на торги?

- Эти земли, в большинстве случаев, обрабатывались теми же арендаторами, которые приобрели их на торгах. Но плата за их использование перечислялась в бюджет на основании расчета, подготовленного РГА, который проводился каждый год.

- Будет ли продолжена эта работа и каков потенциал района в отношении свободных земель?

- Районная государственная администрация предоставила перечень земельных участков, которые будут выставлены на аукцион. В него вошли пять земельных участков, расположенные на территории Банновского и Виноградненского сельских советов. 

Кроме того, на ближайшие земельные торги в форме аукциона по продаже прав аренды на 21 год на земельные участки сельскохозяйственного назначения государственной собственности для ведения товарного сельскохозяйственного производства на территории Болградского района, которые должны состояться 14-15 марта, повторно выставляются те три участка, право на аренду которых не было продано в 2015 году.

- В этом году процедура проведения торгов осталась такой же, какой была раньше?

- Произошли небольшие изменения в плане оплаты услуг организатора торгов, кроме того, их планируют проводить намного чаще. В течение трех лет земельные торги в Одесской области проводились один раз в год. Теперь издержки по подготовке лота оплачивает победитель аукциона, что дает возможность проводить их чаще. 

Главное управление Госгеокадастра в Одесской области выступает в качестве организатора торгов. Лицитатором (исполнителем торгов) являются специалисты Государственного предприятия «Одесский научно-исследовательский и проектный институт землеустройства», которые готовят все необходимые документы. Стоимость этих услуг составляет 50% годовой платы за пользование земельным участком. Эта оплата производится одноразово победителем, который приобрел право на аренду. По предварительной информации на предстоящих мартовских торгах стартовые цены арендной платы возрастут до 8% от оценочной стоимости земельного участка.

Что касается районного отдела Госгеокадастра, то мы, как и прежде, принимаем активное участие в организации торгов в границах своих полномочий.

- Спасибо за разговор.

Прочитано 461 раз
Сергей Медынский

Главный редактор новостного портала budzhak.org

Эл. почта Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.